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    南寧市公益性公墓管理辦法?

    時間:2021-10-08 19:01:01 閱讀:

    寧市殯葬管理條例

    《南寧市殯葬管理條例》經1999年12月1日南寧市十屆人大常委會第30次會議通過,2000年7月29日廣西壯族自治區九屆人大常委會第19次會議批準;2011年11月16日南寧市十三屆人大常委會第2次會議修訂,2012年3月23日廣西壯族自治區十一屆人大常委會第27次會議批準修訂?!稐l例》分總則、火葬和土葬管理、喪事活動管理、公墓管理、殯葬服務、法律責任、附則7章35條,自2000年9月1日施行。1985年3月14日發布的《南寧市殯葬管理暫行規定》予以廢止。

    公墓可以有經營性和公益性兩種。經營性公墓是殯葬服務的一項設施,應由殯葬管理部門直接興辦,也可以和有條件的鄉、村聯辦。這類公墓主要安葬本地死亡居民的骨灰盒或遺體,有條件的也可以埋葬外地死亡居民的骨灰盒或遺體。凡興辦經營性公墓,應報經省、自治區、直轄市民政廳、局從嚴審批,所需土地向當地土地管理部門提出申請。對現有的公墓,由當地民政部門會同土地管理、規劃等部門負責清理。需要保留的,按上述程序重新履行報批手續;不需要保留的令其停辦。公益性公墓是以鄉、村為單位建立的地區性公共服務設施。原則上只準埋葬本鄉、本村死亡居民的骨灰盒或遺體,不得對外經營。這類公墓應由鄉鎮政府統一規劃,所需土地向土地管理部門提出申請,并報經縣、市 人民政府批準。 公益性公墓由興建的鄉、村負責管理,業務上受民政或殯葬管理部門指導。

    半年多來,我鎮公益性公墓建設工作在縣委、縣政府領導下,在縣民政局的關心支持下,鎮黨委、政府高度重視,按照政府《關心加快農村公益性公墓建設意見》要求,本著“因地制宜、科學規劃、合理布局、滿足需要”的原則,加強領導,精心組織,籌措安排,克服計生整治,非典防治而引起的人手少、時間緊、任務重的困難,做到早安排、早部署、早落實。目前鎮級公益性公墓的建設進展順利?,F已投資5萬余元,整臺面200㎡,即可安排單人墓100穴,完成1.5公里通往公墓沙石路面整修,100余米公墓主干道整修,保證全縣實行全境火化后我鎮死亡人員骨灰安葬的需要,為深化殯葬改革,實行全境火化打下了堅實基礎?,F將我鎮公墓建設情況匯報如下:

      一、加強領導,提高認識

      深化殯葬改革,制止亂埋亂葬是精神文明建設一項重要內容,而公益性公墓建設是深化殯改,實行全境火化的配套基礎工作。我鎮充分認識到公益性公墓建設的重要性和緊迫性,自覺增強責任意識,把此項工作擺上年度重要議事日程。去年11月份,結合鎮情,研究制定下發了《關于加快公益性公墓建設實施辦法》(高政[2002]101號),鎮殯改領導小組組織各村主干,召開殯改工作專題會議,對公墓建設的整體布局,資金籌措等工作進行研究部署。今年年初,鎮黨委、政府還把公墓建設列入年度11個重點項目之一,成立了專門工作班子,落實責任,強化督查,保證工程順利進行。

      二、強化措施,抓好落實

      1、合理布局。本著“優化布局、節省投資、節約土地、保護環境”的原則,針對我鎮14個村相對集中的鎮情,按照沙民[2003]47號文《關于加快農村公益性公墓建設有關事項通知》精神,在廣泛征求干部群眾意見基礎上,確定在高砂村建立鎮級公益性公墓,服務于11個村離鎮10公里以內平原村,上坪、員墩溪、柳源三個高山偏遠村建設村級公益性公墓的總體布局。認真做好公墓建設的前期準備工作,讓村民代表參與選址,并發布選址公告,充分尊重群眾意見;組織鎮土地所、村建站、林業站實地察看初審,確定去年主伐山場作為鎮公益性公墓建設地點,即滿足群眾愿望,又避免了在“三沿兩區”選址。同時,我鎮按照報批程序,及時上報有關材料,縣民政局派員實地審核,同意高砂村龍后30畝山地作為公墓建設用地并予以批復。

      2、科學規劃。按照“高起點規劃,高標準設計,分期分批實施”的原則,根據群眾對公墓規劃設計要求,參照我縣大羅山陵園規劃設計,委托鎮村建站技術人員對公墓進行總體規劃設計。公墓分成東區、南區、西區三個區,東區、南區設計為骨灰安放區,西區為樹葬區,首期施工為南區,設計兩種墓形,主干道邊設計為70米長骨灰墻,整個墓區以綠化為主,每隔4臺有一兩米寬綠化帶,每臺過道邊設計為40公分草皮綠化,路邊安排有近300平方米的管理房和停車地。

      3、籌集資金。資金困難是影響公墓建設進度主要原因,我鎮采取了村級投入為主,財政予以支持縣補助全額投入的措施,一方面理順鎮村債權債務關系,鎮財優先償還村級債務,用于公墓建設;另一方面采取公墓建設分期分批實施的方式,緩解一時資金困難。目前,已籌措5萬元,用于公墓建設。

      4、協調配合。在公墓建設中,我鎮充分調動干部群眾積極性參與公墓建設,有關部門能通力協作,廣大群眾能積極配合。林業站、土地所、村建站參與了公墓選址、初審、報批等工作,廣大群眾對公墓選址、規劃設計提出合理建議,高砂村成立了公墓建設工作小組,選派村干部深入建設現場,及時反映解決工程建設中存在問題,保證工程建設質量,及時對規劃設計提出修改意見,保證進度和質量統一。

      三、落實責任,整體推進

      我鎮公益性公墓建設工作雖取得階段性成效,但也存在著一些問題和困難,主要是公墓受益村資金投入未到位,成本尚未核算,部分群眾“入土為安”“落葉歸根”思想根深蒂固,公墓管理制度尚未制定等等,諸多問題今后將認真予以解決。我鎮要以這次現場會在我鎮召開為動力,汲取兄弟鄉鎮成功經驗,深入貫徹《省殯葬管理辦法》和《縣殯葬管理規定》,在縣殯改領導小組領導下,建立落實殯改工作目標管理責任制,廣泛宣傳,轉變群眾傳統喪葬習俗,盡快使我鎮殯改工作走上管理法制化,服務社會化,喪葬文明化軌道,為我縣殯改工作做出積極貢獻。

      參考資料 /news/shownews.asp?newsid=184

      第一條 為推進殯葬改革,加強農村公益性墓地管理,根據國務院《殯葬管理條例》、《貴州省殯葬管理條例》、《貴州省公墓管理實施辦法(試行)》、《鳳岡縣殯葬管理試行辦法》等有關規定,制定本辦法。

      第二條 本辦法適用于全縣農村公益性墓地的建設和管理。

      本辦法所稱農村公益性墓地是指農村村民死亡遺體安葬或遺體火化后安葬的公益性墓地。

      第三條 農村公益性墓地的建設和管理,堅持節約用地、統籌規劃、規范運用的原則,倡導喪俗改革,制止亂埋濫葬,保護生態環境,服務經濟建設和社會發展。

      第四條 縣民政局是全縣農村公益性墓地的行政主管部門,鄉鎮社會事務辦公室負責農村公益性墓地管理日常工作。

      第五條 農村公益性墓地選址應當符合殯葬、環保、國土、林業等部門相關法律法規的規定,選用荒山瘠地,禁止占用耕地。

      第六條 農村公益性墓地應合理規劃、加強綠化、逐步實現農村公益性墓地園林化。

      農村公益性墓地應當根據不同安葬方式和長遠發展需要,劃定若干功能區;墓體和墓志應提倡小型化和藝術化;埋葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓墓穴占地均不得超過1平方米,埋葬遺體的單人墓穴地不得超過4平方米,埋葬遺體的雙人墓穴地不得超過6平方米。墓區綠化面積不得少于農村公益性墓地占地面積的30%,可綠化率應達90%以上。

      第七條 農村公益性墓地建設,可以一村一個或一村多個,根據村民的居住情況而定。由村民委員會提出申請,經鄉鎮人民政府審核同意后報縣民政局審批;或由鄉鎮人民政府提出申請,報縣民政局審批。

      第八條 任何單位和個人未經縣民政局批準,不得擅自興建農村公益性墓地。

      第九條 申請建設農村公益性墓地必須符合城鄉建設和環境功能規劃,并提交以下材料:

      1、建立農村公益性墓地的申請報告;

      2、建立農村公益性墓地的可行性報告;

      3、城鄉建設、國土、環保、林業等部門的審查報告;

      4、其他有關材料。

      第十條 縣民政局自收到全部有效材料之日起20個工作日內,依據農村公益性墓地建設規劃、有關部門的審核意見,經實地勘察后作出是否批準籌建的批復。

      前款規定的行政許可期限內不能辦理完畢的,經縣民政局負責人批準,可以延長10個工作日,并將延期理由告知申請人。

      第十一條 農村公益性墓地籌建單位在取得批準籌建批復六個月之內,應當向縣民政局申請領取《貴州省公益性墓地設置批準書》。

      第十二條 農村公益性墓地變更名稱、擴大規?;蛞蛱厥庠蛐柽w址重建的,報縣民政局審批。

      第十三條 鄉鎮人民政府、村民委員會應加強對農村公益性墓地的內部管理,維護墓區秩序,對墓區進行綠化,對墳墓及設施進行維護、修繕,保持墓區優美、肅穆和墳墓穴位及設施完好、整潔。

      第十四條 農村公益性墓地維護費的收費標準須經物價部門批準。維護費由鄉鎮殯葬管理所實行專戶管理,專項用于墓地綠化、維護管理,不得挪作他用。

      農村公益性墓地不得用于從事營利性經營活動。

      第十五條 農村公益性墓地骨灰安葬范圍,必須按照國務院《殯葬管理條例》和《貴州省殯葬管理條例》及相關規定辦理。

      第十六條 農村公益性墓地墓穴占地面積,應嚴格按照《鳳岡縣殯葬管理試行辦法》第二十三條的規定執行,嚴禁超標準修造大墓。

      農村公益性墓地必須使用由縣政局統一印制的安葬憑證,并建立嚴格的登記管理制度。

      第十七條 農村公益性墓地租用人對墓地穴位只享有租用權,不得轉讓。每期租用權最長不得超過20年。

      第十八條 禁止在農村公益性墓地內修建家族墓;禁止在火化規劃區農村公益性墓地安葬遺體;禁止骨灰入棺安葬;禁止安葬本村以外的村民的遺體和骨灰。

      第十九條 經批準建立的農村公益性公墓,由縣民政局實行年度檢查制度。


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